lundi 14 juin 2010

Questions et remarques sur le budget 2010

Nous venons d'envoyer le message suivant à la mairie, et comme d'habitude la réponse obtenue vous sera communiquée.

"Le dernier numéro de "Regards sur Flourens" consacre une très large place à la description du budget 2010, et vous avez organisé une réunion publique pour présenter ces mêmes informations. Nous vous remercions de ces actions, qui sont une partie importante de votre mission en tant qu'élus municipaux.
Nous voudrions toutefois vous poser quelques questions complémentaires et vous adresser quelques remarques, bien entendu dans un esprit constructif.

1. Tout d'abord page 4, vous écrivez que "le budget communal est amputé dès cette année de 20 000 €" : pourriez-vous préciser les raisons réelles et détaillées de cette "amputation", puisque votre affirmation semble en contradiction d'une part avec "la volonté affichée par l'Etat" (que vous semblez traiter de menteur !), d'autre part avec le tableau figurant en bas de la page où le taux relais / CFE indiqué est de 16,44%, soit exactement celui que vous vous proposiez de fixer pour la taxe professionnelle après une augmentation de 2%. Par ailleurs, ces 20 000 € ne ressortent nulle part dans les chiffres que vous donnez dans les pages suivantes.
Au passage, nous vous signalons une petite erreur : un EPCI est un Etablissement Public de Coopération (et non Coopérative) Intercommunale

2. Ensuite pages 6 à 9, les tableaux présentés sont comptablement irréprochables, mais impossibles à comprendre et interpréter en l'absence de tout détail des postes de recettes et de dépenses indiqués. Il serait pourtant facile de reprendre pour chaque poste important les sous-chapitres significatifs qui le composent. Par exemple :
a. le terme « Dépenses imprévues » est surprenant, le terme approprié et plus explicite nous semble devoir être « Provision pour dépenses imprévues »,
b. qu'y a t-il dans les "charges à caractère général" dans la section fonctionnement, poste qui augmente de 55% et devient le plus gros ?
c. de quoi sont constituées les recettes d'équipement dans la section investissement, poste qui augmente de près de 100% et représente plus du tiers des recettes ?
d. le seul projet annoncé pour l'année est le lac : quel en est coût et dans quel poste le retrouve-t-on ?
e. comment comprendre l’excédent année n-1 ? En effet ce n’est pas, comme la logique le suggère, systématiquement l’excédent que l’on déduit du réalisé 2009 :
i. pour la section fonctionnement, l’excédent 2009 figurant au budget prévisionnel 2010 est mentionné pour 252 270 € alors que la différence Recettes - Dépenses du réalisé 2009 est de 502 270 €,
ii. pour la section investissement, l’excédent 2009 figurant au budget prévisionnel 2010 est bien égal à la différence Recettes - Dépenses du réalisé 2009 soit 209 937 €.

3. Quant aux variations d'une année à l'autre, il aurait été intéressant de faire apparaître à droite le pourcentage de variation (même si pour certains postes il est sans signification). Mais surtout, il aurait été indispensable de donner des explications : les nouvelles donnes, positives et négatives, les perspectives à moyen et long terme (entrée dans la CUGT), les choix que vous avez faits et surtout les raisons qui les ont induits, etc…. Pour répondre à votre propre vœu indiqué en bas de la page 5 "une compréhension plus grande qu'à l'accoutumée", vous ne pouvez vous dispenser d'informer et d'expliquer. Il y a beaucoup de graphiques et de couleurs, c'est joli, cela fait du volume, mais cela n'apporte pas grand-chose pour la compréhension dans la plupart des cas (exemple : les "camemberts" page 10).

4. Enfin, au sujet de la réunion publique, elle a réuni un tout petit nombre d'habitants. Mais ce n'est pas uniquement parce que beaucoup ne s'intéressent pas ou ne se sentent pas concernés (!). C'est surtout parce que c'est un exercice trop difficile de découvrir des chiffres qui parlent aussi peu, d'en comprendre instantanément la signification et la portée, puis de poser les bonnes questions et faire les bonnes remarques. Vous avez alors une salle coupée entre des élus initiés et/ou informés, et des habitants découvrant des informations sans qu'on leur donne les clés de leur compréhension. Une méthode plus efficace serait de fournir au préalable à tous les administrés (par exemple dans « Regards sur Flourens ») tout le détail du budget et d'organiser ensuite une réunion publique au cours de laquelle serait présenté et commenté tout le détail du budget et au cours de laquelle vous répondriez à toutes les questions. Cela donnerait au moins l'occasion de pratiquer la démocratie participative dont vous aviez pourtant promis lors de la campagne électorale entre autres, d'en faire votre mode de fonctionnement privilégié.

Nous vous remercions par avance de répondre à nos interrogations, et, si vous l'acceptez, de nous donner votre sentiment sur nos remarques et nos souhaits."

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